Key Note Chat 坂町

第164回
『令和4年度版防衛白書』説明会

テーマ: 『令和4年度版防衛白書』説明会
講 師: 石川 武 氏(防衛省大臣官房政策立案総括審議官)
日 時: 令和4年9月8日(木)14:00~16:00

第163回
「『ウクライナ戦争の衝撃』の説明と中台関係」

長野禮子
 
  今回は5月末に出版された『ウクライナ戦争の衝撃』の執筆メンバーである山添博史氏と増田雅之氏(共に防衛研究所)をお招きした。
 今次のロシアによるウクライナ侵攻に、世界は21世紀に起こったこの侵略戦争への衝撃と驚愕、民間人を巻き添えにした惨状に言葉を失った。国連の常任理事国であり、核大国ロシアが自ら国際秩序を踏みにじり、主権国家の政治的独立を認めず、領土の一体化という自国の主張を正当化し、武力行使と核使用をも躊躇しない強硬姿勢は、今日もウクライナ国民を苦しめ、死の淵を見せ続けている。
 侵攻前、ロシアは「NATOの東方拡大阻止」と「ウクライナ東部の親露派救済」を理由に、2021年11月頃からウクライナ東部国境付近に大部隊を展開させ、緊張を高めつつ、最大19万の兵を終結させたと言われる。2022年1月、ロシアは、ウクライナのNATO加盟を米国が拒否するよう求めた。バイデン政権はロシアの要求を拒否した。その後の外交努力も奏功することなく、2月24日、ロシアはウクライナに侵攻した。ロシアは短期間で勝利すると見積もっていたが、想定外のウクライナの反撃に色を成した。
 侵略戦争から半年が経過。バイデン政権はウクライナに対し莫大な軍事支援を行う一方、
 ロシア軍との軍事衝突を避け、「介入なき平和」を目指している。ロシアはウクライナ国民の独立自尊の強い意志や戦闘能力を見誤った。西側諸国の軍事支援を含む様々な協力を見誤った。フィンランドとスゥエーデンのNATO加盟を急がせた。西側諸国の結束が益々強まった。ロシアへの制裁を他所にロシア国内のプーチン支持は高い。しかし戦争が長引くほど両国の犠牲は増し、ロシアからのエネルギー、ウクライナの食糧に依存する国々への影響は拡大していく。
 この戦争でよく話題になるのが「ウクライナ戦争の教訓」であり、「中国の台湾侵攻」である。「教訓」については専門家を始め様々語られるが、この現実にあって改憲すらできない日本人には、ウクライナ国民に学ぼうにもその根本精神に大きな乖離があるように見える。「中国」については、8月6・7日に当方(JFSS)が開催した台湾侵攻を想定した第2回政策シミュレーションの3つのシナリオを参考にしていただきたい。
 2014年のロシアによるクリミア併合後、中国は対米牽制を含む多面的な利益の確保を目指して中露関係を発展させてきた。中露の「戦略的協力」の深化は、この時期からであることが指摘されているが、「ウクライナ侵攻」は、中国にとっても想定外であったという。
 とは言え、中露関係は活発な首脳外交を通じて強化されている。中国共産党は指導者がリードして「正確な道」を歩んできた、と強調しているが、中国指導部にとって「米国かロシアか」という問題設定そのものは成立し得ないものであり、当面中露関係の連携は続くものと考えられている。
 岸田政権は、G7を始めとする西側諸国と連携し対ロシア政策を進めているが、今や、西側諸国対権威主義国家という2極で判断することは難しく、ASEAN・インド太平洋・中東・中南米・アフリカと、その主張は互いの国益を優先し益々複雑になっている。岸田政権には、その中にあって、日本の立ち位置をしっかりと定め、揺るぎない国家戦略を立てていただきたい。
 防衛研究所の研究者が連日メディアに登場し、極めて専門的見地で現況を語り分析し、今後の取組に対する意見を発する状況は、かつてない日本の姿として大いに歓迎したい。
 8月24日付の産経新聞によれば、ロシア・ウクライナ両国の軍関係者の死者は2万数千人を超え、ウクライナの民間人は約6千人が死亡したとある。ウクライナにヒマワリが咲き乱れ、肥沃な大地に小麦の穂が風に揺れる静かな平和はいつ訪れるのであろう。
テーマ: 「『ウクライナ戦争の衝撃』の説明と中台関係」
講 師: 増田 雅之 氏(防衛研究所 政治・法制研究室室長)
講 師: 山添 博史 氏(防衛研究所 米欧ロシア研究室主任研究官)
日 時: 令和4年7月15日(月)14:00~16:00

第162回
「日本の防衛戦略と防衛整備計画改正について」

長野禮子
 
 今回は久々に来日したケビン・メア氏をお招きした。氏はまず、我が国が年末までに纏め上げる所謂「国防3文書」の自民党案に対し、現実的であると高く評価する一方、今後は政策だけでなく戦術レベルで具体的に何が必要かを速やかに考えていく必要があると指摘した。昨今の安全保障環境に時間的な余裕はない。「戦争はいつ起こるかわからない。脅威の前に、抑止力や強い対処能力の構築が必要であり、よい政策ができたからといって問題が解決できたわけではなく、実際に効果的な防衛能力を向上させることが急務」ということだ。
 また、今は「存立危機」「武器輸出三原則」が守られているか否かといった抽象的な議論をしている暇(いとま)はなく、特に「反撃能力」を充実させることである。氏の話によれば、安倍政権が登場するまでは、日本の反撃能力保持が米国の国益に適うのかという議論があったが、これは日本が集団的自衛権を行使できなかったからで、一部容認となってからは、米国内の議論の中身が大きく変わったと言う。
 ただ、現在の日本の状況に懸念もある。反撃能力の保持を表明するのは今年12月と見られるが、具体的な能力が伴わない時点では、それが却って危険な状況を作り出す可能性もあるということだ。氏はこれを、「弾が入っていない拳銃を振り回すと相手に狙われやすい」と譬えた。つまり、打撃力の研究開発には多くの時間を要することから、既存の打撃能力を拡充し万全な備えをすることが必要であり、そのためには具体的に何を導入するのかを早く決めるべきではないかと言う
 少子高齢化が進む我が国には、自衛官の人手不足の問題がある。氏は自衛隊のパイロットを例に挙げ、現在訓練は現役のパイロットが行っているが、英国は、民間企業と退役パイロットが契約して英国軍のために訓練している。日本もこれを参考にするべきではないかとの提案があった。
 最後に氏は、現在の国際的な安全保障状況を見ると時間的余裕はないという認識の下、戦術的、戦略的にどうすれば早く中・露・北の脅威に対処できるか、どのような能力が必要かを冷静に見直すべきではないかと締め括った。
 「Chat」(質疑応答)では、ウクライナ戦争に連動する中国の台湾侵攻、日本の核論議に対する世論の動向等についても忌憚のない意見交換がなされ白熱した議論となり、約40分の時間延長となった。
テーマ: 「日本の防衛戦略と防衛整備計画改正について」
講 師: ケビン・メア 氏(JFSS特別顧問・元米国務省日本部長)
日 時: 令和4年6月16日(木)14:00~16:00

第161回
「台湾海峡危機と日本の安全保障」
―ウクライナ戦争から透けて見える中国の台湾侵攻戦略とは―

長野禮子
 
 今回は、前回から引き続き河野克俊前統幕長と台北駐日經濟文化代表處の蔡明耀副代表をお招きした。ロシアによるウクライナ侵攻から2ヵ月が経った今、この戦争によって国家間の覚書、条約、同盟がいかに心許ないものかが浮き彫りになった。国連憲章第1条には「国際の平和及び安全を維持すること。そのために、平和に対する脅威の防止及び除去と侵略行為そのほかの平和の破壊の鎮圧のため友好な集団的措置をとること(中略)」とあるが、ロシアは常任理事国としてのプライドを捨て、主権国家ウクライナに攻め込み、無辜の民を虐殺し、核の恫喝をした。これにより「分別をもって核を管理する5大国に分別の無い国の存在が明らかとなり、NPT体制は壊れてしまった」。このことは、北朝鮮に核保有国としての正当性を与え、それを認めさせる交渉のベースにされるのではないかと、河野氏は懸念する。
 蔡氏は、昨年4月の日米首脳会談で台湾海峡の平和と安定の重要性が謳われたことは、中国に対する明らかな警告になったと歓迎。よって、米国の曖昧戦略は関係国に不安を与え、曖昧が続けばインド太平洋における米国の地位を下げ、中国の暴走に棹差すことになる。日米台の制服同士の共同作戦計画が堂々と語られる状況作りが急務であることは、言うを俟たない。
 蔡氏による台湾の対中貿易に対する分析によれば、台湾は貿易の40%を中国市場に依存しているが、それを止めれば中国にも大きな損害が生じる。中台の1年間の貿易額は1,500億ドル以上で、台湾は800億ドルの黒字となっている。これを全面的に見直すことは台湾にとって容易ではない。資源の少ない小国台湾は、まずは経済力をつけ、その上で軍事力を強化させるという2つを柱として国家運営に当たっていると言う。
 習近平主席はロシアのウクライナ侵攻と終結の時期を知っていたようだ。結果も十分想定していたようだ。だが、想定外のウクライナの反撃と、自由を守るために立ち上がった国民の強い愛国心の前に、プーチン氏の思惑は見事に崩れた。国際社会のロシア・ウクライナを見る目とその対応は、自由・民主主義を掲げる国家群と独裁・専制国家とに大きく分かれた。この状況を何よりも注視し今後の東アジア戦略を練っているのが中国である。
 台湾海峡の平和と安定を希求する台湾。「その実現のために台湾は最大限の努力を惜しまず、その重要性を世界に訴えていく。その意志がなければ米国や日本は助けに来ないだろう」と、蔡氏は締め括る。
 この2ヵ月、米国を始めとする主要国首脳や国連事務総長などがプーチン大統領との接触を図っているが、全く埒が明かない。
 「ウクライナ戦争」による教訓は、中国による台湾侵攻に直結する。軍事力で比較にならない中台だが、台湾は中国に侵攻の口実を与えないよう慎重な姿勢を保ちながら、「自分の国は自分で守る」という強い結束と、価値を共有する国際社会を背景に、自主独立の国家として突き進むであろう。人命を殊更に重視し隷属の平和に甘んじる国家には決してならないだろう。
 今次の戦争に見る米国の動きは当初から消極的なものだった。核保有国を隣国に持つ日本は、これまで「唯一の被爆国」として核問題を封印してきたが、今、安倍元総理の「核共有」発言への関心が徐々に高まっている。同時に、米国の「核の傘」への信頼に疑問を持ち始めた日本は、改めて「同盟」の在り方を考えるきっかけとなったのではないだろうか。中国の台湾侵攻に米国がどこまで関与するのか、尖閣問題を抱える日本にとって「ウクライナ戦争」は決して対岸の火事ではなく、台湾と共通する脅威として強く認識すべきである。「平和ボケ日本」が今後どのような形で「教訓」を活かすのか。岸田総理の政治力を注視したい。
テーマ: 「台湾海峡危機と日本の安全保障」
―ウクライナ戦争から透けて見える中国の台湾侵攻戦略とは―
講 師: 蔡 明耀 氏(台北駐日經濟文化代表處 副代表)
講 師: 河野 克俊 氏(JFSS顧問・前統合幕僚長)
日 時: 令和4年4月26日(月)14:00~16:00

第160回
「ウクライナ戦争と台湾海峡危機」

長野禮子
 
 蔓延防止重点措置のため予定していた2・3月開催を中止としたが、3月21日に解除されたことから、約3ヵ月ぶりの「Chat」開催。桜花爛漫の日和に恵まれた。
 今回は、河野克俊前統合幕僚長をお招きし、「ウクライナ戦争と台湾海峡危機」についてお話を伺った。河野氏は統幕長時代、ロシアのショイグ国防相、ゲラシモフ参謀総長とも面識があったことから、今次のウクライナ戦争のロシアの目的や具体的戦術、現状分析とともに、中国習近平政権による台湾海峡危機、北朝鮮のミサイル発射など、日本を取り巻く安全保障環境についても詳しくお話頂いた。
 2月24日に始まったロシアによるウクライナ侵攻によって「ブダペスト覚書」など安全保障上のスキームが崩壊した。国連改革が叫ばれて久しいが、核不拡散(NPT)体制は常任理事国5大国という「分別ある国」にのみ核保有を許す体制だ。その中にそうでない国が入っていることが明らかになった。安全保障を米国に委ね「核の傘」を信じる日本への影響は大きく、朝鮮半島の非核化を協議していた六者協議も雲散霧消し、今や北朝鮮は核開発、核弾頭ミサイル発射を臆面もなく堂々と実施している。核保有国の中・露・北の隣国にあり、我が国は未だ「唯一の被爆国」として核に対する思考停止を続け、議論さえも躊躇している。そんな綺麗ごとが通用する時代はもう終わったのではないか。
 日本が主権を回復して70年。米製憲法を改めることなく今に至る。人の一生に値するこの長い年月、我々日本人は、刻々変化する国内外の安全保障環境にそんなに鈍感だったのか。国家の繁栄とともに国民の成長はなかったのか。
 「ウクライナ戦争」における安全保障の教訓は、「米国は日本を守ってはくれない」ということだ。「米国の核の傘は当てにならない」ということだ。「平和を愛する諸国民の公正と信義に信頼して・・・専制と隷従、圧迫と偏狭を地上から永遠に除去しようと努めている国際社会において・・・」では、日本国は守れないということだ。
 米中対立が世界の安全保障問題の基軸になった今、日本はその最前線に立っているということ、他人任せの安全保障で「平和ボケ」になった日本は、手の施しようのない重度な認知症に陥っていること――を自覚しなくてはならない。
 21世紀に起こった「ウクライナ侵略戦争」は、世界中の人々に多くの事柄を覚醒させた。我が国も今一度、外交、防衛予算を含む安全保障問題、改憲、最大の抑止である核論議の検討に、知恵と力を惜しむことなく出し切る努力をするときであろう。今を生きる我々は、次代を担う若者たちにこの国を託すに当たって無責任であってはならない。

 

テーマ: 「ウクライナ戦争と台湾海峡危機」
講 師: 河野 克俊 氏(JFSS顧問・前統合幕僚長)
日 時: 令和4年4月1日(金)14:00~16:00

第159回
「強靭な国家建設に向けて」

長野禮子
 
 今回は、9月の自民党総裁選に出馬した高市早苗氏を講師としてお招きした。敗れはしたものの、日本の最高司令官を目指す者としての確固たる信念と国家観を示したことで、一躍旋風を巻き起こした政治家である。高市氏は今、3度目の自民党政調会長の職にある。「強靭な国家建設に向けて」どのような政策を推進、実行していくのか、詳しくお話頂いた。
 日本の外交・安全保障を考える上で、中国の問題は避けて通れない。中国の国防費は、この30年で42倍に増加、日本の防衛費約5兆円の4倍となった。世界全体で見れば米国にまだ分があるものの、南シナ海周辺国や東シナ海における挑発的軍事行動への脅威は益々厚みを帯び、「自由で開かれたインド太平洋」を守るために、同盟国及びクアッド等との綿密な連携が更に重要となる。
 また、我が国にとって台湾有事はイコール日本有事である。このことを広く国民に啓蒙することを目的とし、JFSSはこの8月、2日間に亘り「政策シミュレーション」を開催した。その模様は官邸、外務省、防衛大臣を始めとする関係省庁の幹部に報告すると共に、「正論」「Wedge」で紹介され、12月26日には「NHKスペシャル」でも放映されることになっている。
 中台の軍事バランスは圧倒的に中国有利である。これは国際社会、特に東アジアの安定に関わる重要問題だ。米国を始めとした自由、民主、人権、法の支配といった基本的価値を共有する西側諸国は小国家も含め、次々と台湾支持を表明し、台湾を訪問するなど外交関係を発展させ、中国の横暴、覇権に堂々と対峙する覚悟を見せている。それは更に協調を強め、重層化しつつある。
 中国はまた、香港、ウイグル、チベット、南モンゴルに対する行き過ぎた人権弾圧を抱え、国際社会からの非難は高まるばかりだが、未だ誠意ある対応を見せていない。日本にとって大切なことは、これらの民族の存続と台湾の現政権を応援することだ。来年2月開催の冬季北京五輪には米国を始め英国、オーストラリア、カナダも外交ボイコットを表明した。中国に舐められ続けている日本はこうした流れにどう決着を付けるのか、林外相、中谷人権担当補佐官ではどうも心許ない。岸田首相の最終決断が国際社会に対する「誤ったメッセージ」とならないよう願いたい。
 更に氏の話は、台湾の半導体企業TSMC熊本工場の件、台湾のTPP加盟にも及ぶ。歓迎すべき事柄ではあるが、これはあくまで蔡英文政権が続くことが前提であり、再び親中政権になれば、工場の軍事拠点化など大きな懸念材料となる可能性も払拭できない。
 また、我が国の安全保障上、大いに脅威となるのが極超音速ミサイルや潜水艦搭載のSLBMである。発射の兆候を掴むことが難しいことから情報収集力が鍵となるが、その備えも決して盤石とは言えない。同時にサイバーセキュリティ、AI、無人機の保有についても真剣に考えなくてはならない。
 この他、敵基地攻撃能力の確保、外国人による土地取得問題、経済安全保障、国防七校の問題など、米国が採用している「能動的ディフェンス」の法整備を政調会長として実現したいと語った。
 氏はもし総理になったら短期政権を良しとし、何を言われようが、いくら叩かれようが、重要な法案を出し続ける覚悟で総裁選を戦っていたと言う。特に我が国の安全保障環境は年々厳しさを増し、人員、装備、研究への経費増大が続く。防衛費はGDP比1%枠にこだわらず、必要な額を計上することを明言。勿論2%を超えたとしてもである。
 これまで多くの政治家から国家国民を守る美辞は繰り返し聞かされてきたが、氏はまさに現実を見据え、国家存亡の危機を救うべく強い意志をあらゆる角度から示した。力強い限りである。
 我が国の抱える問題は年を追う毎に複雑かつ拡大している。参加者全ての人が次期総理に相応しい政治家として高市早苗氏に大いなる期待を寄せ、拍手を持って見送った。 
テーマ: 「強靭な国家建設に向けて」
講 師: 高市 早苗 氏(JFSS顧問・自由民主党政調会長)
日 時: 令和3年12月2日(木)15:00~16:30